Unir nos forces : la force tranquille d’un DGS mutualisé au service des villages du Limouxin

Le DGS, chef d’orchestre de la vie communale

Le DGS joue un rôle central dans le fonctionnement de la commune. Véritable relais entre les élus et les services administratifs, il pilote au quotidien l’action municipale. C’est lui qui coordonne les projets, accompagne les équipes, veille au bon déroulement des procédures administratives, et fait le lien avec la communauté de communes ou les partenaires institutionnels.

Pour une petite commune du Limouxin, disposer d’un tel professionnel à plein temps est souvent hors de portée. Le budget municipal, limité, doit en priorité répondre aux besoins essentiels des habitants : entretien de la voirie, soutien associatif, investissement dans les écoles ou encore gestion des équipements sportifs. Ainsi, le maire et ses adjoints assurent eux-mêmes, en grande partie, la gestion quotidienne et la coordination, ce qui peut alourdir leur charge et freiner la concrétisation de certains projets.

La mutualisation : un levier solidaire et pragmatique

C’est là qu’intervient la mutualisation d’un DGS, une pratique désormais encouragée par l’État et de plus en plus répandue dans les territoires ruraux, notamment grâce à l’appui des communautés de communes. Concrètement, plusieurs communes du canton de Limoux – par exemple Malviès, La Digne-d’Amont ou Cournanel – peuvent s’accorder pour recruter ensemble un DGS, qui intervient à temps partagé.

Ce mode de fonctionnement présente quatre grands avantages, observés localement et confirmés par l’Association des administrateurs territoriaux de France (AATF) :

• Un accès mutualisé à des compétences élevées : chaque village bénéficie d’un accompagnement professionnel, même avec un volume d’heures limité.
• Un gain de temps pour les élus : le DGS prépare les dossiers, anticipe les échéances et facilite le travail des équipes municipales, leur permettant de se concentrer sur l’écoute et le contact avec la population.
• Une optimisation des ressources financières : les coûts salariaux sont équitablement répartis, rendant possible un recrutement qui serait impossible pour une seule commune isolée.
• Un effet réseau entre communes : le DGS agit comme un pont, favorisant une meilleure circulation des bonnes pratiques et des initiatives sur l’ensemble du territoire.

Sources : AATF, collectivites-locales.gouv.fr

Au-delà de l’organisation : un appui dans la gestion de projets communaux

La présence d’un DGS partagé ne se limite pas à l’administration quotidienne. Il intervient dans la conduite des projets structurants : rénovation de l’école, création d’une bibliothèque intercommunale, mise en valeur du patrimoine, développement d’espaces verts ou organisation d’événements culturels.

• Montage des dossiers de subventions : Le DGS maîtrise les montages financiers et les appels à projets, ce qui permet aux petites municipalités d’aller chercher des financements, par exemple auprès de la Région ou du Département (source : Région Occitanie, Département de l’Aude).
• Accompagnement des démarches réglementaires : Maîtriser l’évolution du droit public et l’ensemble des normes devenues complexes est un vrai défi pour des équipes municipales composées avant tout de bénévoles.
• Mise en réseau : Un DGS mutualisé connaît le tissu local : il peut mettre en relation des associations d’un village, un artisan d’un autre, et créer ainsi de nouveaux projets communs, bénéfique pour tous.

Un service public renforcé, une proximité préservée

Contrairement à certaines idées reçues, la mutualisation ne gomme pas l’identité des communes. Au contraire, elle permet de préserver leur autonomie tout en leur ouvrant la porte à un service public de qualité, pour tous les habitants. Cela s’inscrit pleinement dans la philosophie de notre Limouxin : être fort ensemble, respecter chaque singularité mais avancer côte à côte.

Chaque maire reste libre de ses orientations et décisions, mais gagne, grâce au DGS, un accompagnement solide et une aide précieuse pour leur mise en œuvre. Cela facilite également le renouvellement démocratique (plus de candidats aux élections municipales, moins d’appréhension face à la charge administrative) et garantit la continuité de l’action publique, même en cas de changement d’équipe.

Chiffres locaux et témoignages : la réalité du terrain dans le Limouxin

Selon la Banque des Territoires, la moitié des communes françaises (notamment de moins de 1 000 habitants) ont aujourd’hui recours à des agents mutualisés, principalement sur les fonctions techniques et administratives, et la tendance est croissante dans le Sud-Ouest.

Dans le canton de Limoux, plusieurs communes membres de la Communauté de communes du Limouxin expérimentent, dans leurs groupements, la mutualisation d’un DGS ou d’un secrétariat général :

• 5 à 8 communes regroupent parfois leurs besoins pour partager un(e) même DGS : cela représente jusqu’à 2 000 habitants accompagnés pour environ 1 à 1,5 ETP (équivalent temps plein).
• Au fil des échanges, de nombreux élus évoquent le soulagement d’être moins “isolés” face à la complexité administrative croissante. “Le DGS nous a permis d’accélérer la rénovation de notre salle des fêtes, un projet que nous traînions depuis plusieurs mandats”, témoigne un adjoint du secteur Limoux-Est.

Ces initiatives sont encouragées à l’échelle nationale, qu’il s’agisse de la DGCL (Direction générale des collectivités locales) ou du programme Petites Villes de Demain, dont bénéficient certaines communes du Limouxin (source : Agence nationale de la cohésion des territoires).

Les clés d’une mutualisation réussie : organisation et dialogue

Le succès d’un tel dispositif repose avant tout sur la confiance, la concertation et la clarté des engagements. Il convient :

1. De rédiger une convention claire, détaillant la répartition du temps de travail et les modalités d’intervention du DGS dans chaque commune.
2. De désigner un coordonnateur pour faciliter la relation entre le DGS et les élus de chaque village.
3. De veiller au respect de l’équilibre entre les interventions, en essayant d’anticiper les périodes de forte charge (élaboration budgétaire, rentrée scolaire, organisation de festivités locales, etc.).
4. D’assurer une information transparente aux habitants pour expliquer ce fonctionnement partagé, parfois peu visible mais pourtant essentiel au quotidien.

Un outil pour l’avenir du Limouxin

Soutenir la vitalité de nos petites communes passe par l’innovation et la solidarité. En mutualisant le poste de DGS, le Limouxin s’engage sur une voie exemplaire : celle où chaque village, aussi modeste soit-il, trouve sa place et bénéficie des compétences pour bâtir un avenir durable et harmonieux.

Ce choix renforce la qualité du service public, ancre un pilotage professionnel au plus près des réalités du terrain, et favorise la dynamique de regroupement sans jamais diluer la richesse de nos identités communales. À l’heure où les attentes des habitants évoluent et où les projets deviennent toujours plus complexes, il s’agit d’un pari sur la force du collectif, à l’image de ce que nous sommes : un territoire vivant, solidaire, attentif à chacun, et résolument tourné vers l’avenir.

Pour en savoir plus : Banque des Territoires : la mutualisation dans les collectivités